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关于开展党的群众路线活动的实施方案

更新日期:2013-10-7 17:35:04

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

根据《中共云南大学委员会关于在全校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(党发[2013]3号)文件精神和校党委的工作部署,结合学院实际,现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

 

在全省开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对于实现党的十八大确定的奋斗目标,保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,解决群众反映强烈的突出问题,办好人民满意的高等教育具有重要意义。

 

一、 指导思想

 

全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,以学院领导班子、领导干部为重点,切实加强全院党员马克思主义群众观和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,深化拓展“四群”教育实行干部联系群众、联系师生成果,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,提高做好新形势下群众工作的能力,发挥党密切联系群众的优势,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,为提高做好新形势下师生员工工作的能力,推进学院办学事业建设发展,加快现代大学制度建设提供坚强保障。为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”、富民强滇的“云南梦”而奋斗。

 

坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,对作风之弊、行为之垢,来一次大排查、大检修、大扫除,始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照师生期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,自觉把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,保持共产党员政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,找准穴位、抓住要害,有的放矢、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理,祛歪风、压邪气,倡新风、树正气。

 

二、 目标任务和要求

 

党的群众路线教育实践活动在学院全体党员中开展,重点是处级以上领导班子和领导干部;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点,坚持群众路线,维护师生利益,做好师生工作,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使全院党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大精神、以及学院建设发展的目标要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动学院实现科学发展、跨越发展、超常发展、和谐发展的强大力量。

 

(一)落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持师生是学院办学主体,是推动学院建设发展主要力量的理念,坚持以师生为本,做到全心全意依靠师生、服务师生,切实为师生解决困难,为师生办实事、办好事。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持工作重心下移,问政于师生、问需于师生、问计于师生,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,坚决反对一切消极腐败现象,营造风清气正的校园环境。

 

(二)着力解决突出问题。一是坚决反对形式主义。教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;二是坚决反对官僚主义。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入到师生员工中去,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向师生学习,真正对师生负责,热心为师生服务,诚心接受师生监督;三是坚决反对享乐主义。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;四是坚决反对奢靡之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。解决“四风”问题,要从实际出发,抓住主要矛盾,什么问题突出,就着重解决什么问题,什么问题紧迫,就抓紧解决什么问题,找准“靶子”,有的放矢,务求实效,不等待观望、不敷衍塞责,不留尾巴,不踢皮球。

 

(三)牢牢把握基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,大力弘扬以高原情怀和大山品质为核心的云南精神,努力践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求;二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范;三是坚持讲求实效。开门搞活动,请师生参与,让师生评判,受师生监督,不搞闭门修炼、体内循环,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为师生服务上取得实效;四是坚持分类指导。根据学院各单位、各基层党组织的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施;五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

 

三、总体安排

 

我院党的群众路线教育活动从2013年7月开始,到年底完成,安排半年时间。活动着重抓好3个环节。

 

(一)学习教育、听取意见。把理论武装摆在首位,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部师生意见,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

 

1. 召开动员大会和搞好思想发动

 

学院召开活动动员大会。会上,传达中央、省委精神和校党委要求,并对我院开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署;会后,要在参会人员范围,对学院院领导班子及党员领导干部进行民主评议。

 

学院动员大会后,各党总支要结合实际,采取可行、有效的办法,向党员、干部、师生传达中央、省委精神和院党委活动部署,进一步搞好思想发动;并成立党总支活动工作小组,明确主要负责人和联络人,制定本单位开展教育实践活动的具体计划,报院活动领导小组办公室备案。

 

2.深入开展学习教育

 

(1)学习内容:重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》作为重要教材,原原本本地学习,认认真真地研读。采取灵活多样的方式,抓好师生党员的学习教育,做到务实管用,真正把教育学习活动抓到实处,收到实效。确保学习教育全覆盖。

 

(2)学习形式:我院学习教育分两个阶段进行:7月中旬至9 月上旬为自学阶段;9 月中旬集中3天时间,以中心组学习的方式学习,并交流学习心得体会。各基层党组织要认真制定学习教育计划,采取集中学习与个人自学相结合的方式,组织好党员学习活动。

 

(3)学习要求:院领导班子的集中学习时间应不少于3天,中层领导干部的集中学习时间应不少于2天,其他党员的集中学习时间应不少于1天。党员领导干部除参加学院统一学习,还要主动参加所在党支部学习活动,带头学习、带头发言、带头提高认识。各基层党组织要有学习组织情况记录,党员、干部要有学习笔记。

 

3.积极开展交流讨论活动

 

结合学院实际,以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题在党员干部中广泛开展大讨论,从思想认识上解决“为了谁”的问题,自觉做到以师生为本,一切工作为了师生、一切工作服务师生;解决“依靠谁”的问题,坚持师生的办学主体地位,尊重师生的首创精神,使教育实践活动充分体现时代性和富于创造性;解决“我是谁”的问题,通过学习讨论,正确定位自己,树立公仆意识,争做让师生满意的党员干部。

 

组织党员、干部参加云南省群众路线在线学习网的学习交流活动,推荐师生学习心得体会优秀文章,在线展示和交流;开设专题网站,推出一批好的心得体会文章,展示学习实践活动成果,组织、引导党员、干部积极参加在线讨论和互动交流,谈心得、谈体会、谈收获,增强学习教育实效性,营造良好的学习教育氛围。

 

4. 深入开展调查研究

 

坚持开门搞活动,全面开展随机调研。深入师生员工中间,认真听取师生意见和建议。自选模式,杜绝事先安排,随机深入师生员工内部,听取真实意见,记录第一手资料。学院院领导干部要带头深入师生员工中间,到联系的学院、基层党组织,贴近师生员工,倾听各方意见。中层领导干部要主动到师生中去,深入开展调查研究;召开恳谈会,倾听师生心声、了解师生心愿,虚心听取师生党员对解决“四风”问题的意见和建议,找准师生反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。

 

5.组织开展理论研讨

 

充分发挥高校人才优势,深入开展党的群众路线理论专题研究,围绕教育实践活动的深入开展,理论与实践相结合,深入研究我们党经受“四大考验”、克服“四大危险”与贯彻党的群众路线的内在联系,深入研究新形势下贯彻群众路线遇到的新情况、新问题,深入研究密切党群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法,推出一批有价值的研究成果,为开展教育实践活动、坚持群众路线提供理论支撑和思想动力。

 

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过师生提、自己找、上级点、相互帮,认真查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

 

1.深入查摆分析问题

 

在广泛征求意见的基础上,突出作风建设,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,认真梳理分析,去粗取精,去伪存真,把班子和个人、本单位存在的问题一一查摆出来,为开好民主生活会做好充分准备。

 

2.扎实开展谈心交心活动

 

专题民主生活会召开之前,基层党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心交心,班子成员之间互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

 

3.认真撰写对照检查材料

 

在深入查摆问题、谈心交心的基础上,认真撰写班子和个人对照检查材料,一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。紧扣反对“四风”主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应师生所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。学院领导班子主要负责同志的对照检查材料报上级督导组审阅把关,普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。

 

4.组织召开专题民主生活会

 

按照学校党的群众路线教育实践活动领导小组工作部署,院党委认真召开民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,会上要开展积极健康的思想斗争,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,敢于揭短亮丑,红红脸、出出汗,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。学院领导班子召开民主生活会的时间不能少于2天,每个党支部要组织开展一次专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

 

5.加强对民主生活会的督促指导

 

上级党组织派出的督导组全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组向院党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同院党委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。民主生活会后,督导组要对民主生活会整体情况进行评价,对没有按照要求对照检查、民主生活会没有达到预期效果的,促其改正。同时,会同党委(党总支、直属党支部)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式进行反馈。

 

学院党委结合岗位工作实际,对各党支部加强分类指导。教工党支部组织党员针对恪守教师职业道德、提高教学科研水平、进一步改进教风学风、坚守学术诚信等方面存在的问题,学生党支部组织党员针对学风等方面存在的问题,开展批评与自我批评,提出改进措施和办法。

 

(三)整改落实、建章立制。坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

 

1.制定整改方案

 

重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案。对提出的问题,进行集中治理。要认真落实整改方案,抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

 

2.强化正风肃纪

 

紧扣为民务实清廉要求,着力整改“四风”方面存在的突出问题。(1)在反对形式主义方面,以贯彻落实中央八项规定、学院实施办法为切入点,对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。(2)在反对官僚主义方面,对各单位特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及损害师生利益的问题。(3)在反对享乐主义方面,对各级领导落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,规范和落实公务接待有关规定。(4)在反对奢靡之风方面,全面检查各单位经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高档消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对师生意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违法违纪问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

 

3.提高群众工作能力

 

着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,掌握群众工作的方法和手段,拓宽群众工作的渠道和途径。(1)改进调查研究,强化随机调研、专题调研,克服走马观花、蜻蜓点水,防止“被调研”、“浅调研”,提高调查研究、掌握实情能力。(2)畅通民意反映、收集渠道,深入师生听取意见、集中民智,评估工作、检验成效,提高科学决策、民主决策的能力。(3)强化问题意识,突出问题导向,多深入困难多、问题多、矛盾多的部门和群体,直面问题、解决问题,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力。(4)加强基层力量,顺应师生意愿,回应师生呼声,杜绝盲目指挥、强迫命令,提高宣传师生、组织师生能力。

 

4.加强制度建设

 

坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终。(1)明确制度建设重点。把落实为民务实清廉要求,作为制度建设的出发点和落脚点,着重完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道,建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车使用管理办法,完善资产购置和采购招投标规定,建立健全会议管理、文件管理和调查研究的各项规定,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系师生常态化、长效化。当前,要着重健全完善干部直接联系师生规范化、常态化;建立健全随机调研制度,畅通了解师生所思所想的渠道;健全完善为师生办实事做好事解难事的制度措施。(2)坚持开门建制度。对已有制度进行全面梳理,对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、师生认可的,继续坚持;对不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善;对制度缺位的,抓紧建立,堵塞漏洞。坚持走群众路线,开门建制度,实行制度建设立项公示,采取召开座谈会、网络征求意见等方式敞开大门听取干部师生对制度建设的意见建议,推行专家学者论证评审制度等,防止和避免闭门造车,确保制度配套衔接、务实管用。(3)狠抓制度落实。坚决纠正有章不循、有禁不止的问题,狠抓制度的落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。教育实践活动期间,要围绕落实中央八项规定、省委和校党委实施办法,开展学院领导及班子成员述廉活动;对领导干部改进工作作风情况进行一次专项监督检查;加快推进院务公开,加强对权力运行的监督,维护广大师生的根本利益。

 

四、组织领导

 

(一)高度重视,加强领导。院党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作。各基层党组织要成立相应的工作小组和工作机制,具体负责组织实施教育实践活动。各基层党组织是我院教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真组织开展教育实践活动,主要负责同志要作为第一责任人,要亲自研究部署、带头参加活动;层层建立各级领导干部同志教育实践活动联系点,示范带动面上的活动;要密切配合,形成工作合力,领导小组办公室要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实,组织部门要加强沟通、注重协调。

 

(二)加强指导,分类推进。针对学院特点,要找准自身需要解决的突出问题,提出适合自身特点的目标要求和办法措施。坚持用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,不要走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进,务求取得实实在在的效果。

 

(三)结合实际,注重实效。各基层党组织要把组织开展教育实践活动与学院的建设与发展、深化“四群”教育、创新基层党建工作、完成本职工作紧密结合起来。各单位既要认真落实中央、省委和校党委的统一部署,坚持做到基本环节不减少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。

 

(四)统筹兼顾,相互促进。各单位要正确处理开展群众路线教育实践活动与抓好日常工作的关系,确保两者统筹兼顾,切实做到两不误,两促进。

 

(五)舆论引导,营造氛围。充分发挥院内各类媒体的作用,大力宣传中央、省委精神,反映我院教育实践活动进展和成效。重视发挥网站、微博、微信等新媒体作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动的开展营造良好的舆论氛围。

 

(六)加强监督,强化落实。学院党的群众路线教育实践活动将认真接受校党委的领导,确保活动不走过场、不出偏差。教育实践活动结束后,各基层党组织要及时对教育实践活动进行总结;对领导班子及成员开展教育实践活动进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,对巩固拓展教育实践活动提出要求并及时形成总结报告。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

 

 

中共云南大学滇池学院委员会

2013年7月15日